Sras y Sres miembros de esta Cámara, ciudadanos y ciudadanas de Extremadura que nos escuchan o nos siguen a través de los medios, invitados  e invitadas a este acto,  familiares, amigos  y amigas:

El pasado día 20 de Mayo los ciudadanos y ciudadanas de Extremadura decidieron cambiar el mapa político de nuestra región. Tras cuatro años de representación  bipartidista  y con mayoría absoluta  el nuevo marco político producido el día 22 refleja mejor la pluralidad y los nuevos equilibrios  de la sociedad extremeña., tres grupos tienen presencia en la Cámara y ninguno tiene mayoría absoluta.

Algo  mas de 37.000 extremeños y extremeñas decidieron colocar a Víctor Casco, Alejandro Nogales y Pedro Escobar  junto a otros 62 representantes, presentes en esta Cámara,  para conducir los destinos de nuestra tierra durante los próximos cuatro años..

La Agrupación de Diputados de IU-V-Siex  es consciente de la responsabilidad que asumimos  en la situación actual que atraviesa nuestra comunidad, somos igualmente conscientes de las difíciles perspectivas que se vislumbran  y de la necesidad de buscar soluciones a los problemas que tenemos planteados, algunos desde hace mucho tiempo, y otros de mas reciente aparición fruto de las crisis   que golpean a los extremeños y extremeñas.

Hablamos en plural de las crisis porque realmente están confluyendo en el tiempo y en el espacio  varias crisis: crisis económica, para  cuya visualización basta un cifra de ámbito estata. + de 4’5 millones de parados de los mcuales + de 120.000 en Extremadura, y esta crisis económica, insisto, como madre de todas las crisis ha provocado  la crisis financiera, la crisis política, la crisis medio ambiental y una crisis de valores. La crisis, pues, globalmente considerada, escrita con mayúsculas, como un fenómeno poliédrico, que atraviesa a toda la sociedad   en sentido vertical y en sentido horizontal, está creando cierta sensación colectiva de incertidumbre y desesperanza a la vez que empiezan a aflorar nuevos movimientos sociales y ciudadanos  que cuestionan el actual estado de cosas, tanto económico como político y social.

Para no caer en la esquizofrenia política y errar en las propuestas de solución debemos identificar el origen de la crisis en la aplicación feroz de los principios neoliberales  que debilitan el papel de los estados como garantes del bienestar colectivo, que abandonan las palancas de la economía, de  la ciencia, de  la inversión, en definitiva, las palancas de las que depende el bienestar colectivo,    en manos del dios Mercado y de sus sacerdotes, la gran Banca, los especuladores financieros, las agencias de Valoración.

Hay quien opina que en Extremadura se notan menos los efectos de esta crisis; es una forma optimista de verlo porque también hay quien opina que Extremadura lleva muchas décadas en crisis, por algo somos una tierra de hombres sin tierra y una tierra de emigración.

Mas allá  de quien quiera ver la botella medio llena o medio vacía, de quien quiera valorar especialmente los cambios habidos en Extremadura en los últimos 30años  como el milagro extremeño o quien quiera tomar la referencia comparativa con el resto de comunidades , hoy por hoy Extremadura tiene una serie de condicionantes que son objetivamente indiscutibles.

Tenemos las dos provincias mas grandes de España, exactamente el 8’2%  del territorio reuniendo una superficie que es superior a la de un buen número de  países europeos. Sin embargo, la población extremeña apenas llega al 2’4% del total del Estado. Este desequilibrio territorio/población va a ser un determinante negativo en no pocos aspectos de la estructura socioeconómica de la Comunidad aunque también es cierto que nos da ciertas potencialidades todavía  insuficientemente  desarrolladas.

Todavía  arrastramos en Extremadura el hecho histórico de que las sucesivas  revoluciones  industriales (la del carbón, la del petróleo, la de la electricidad)  pasaran  de largo y nunca se formara una  clase obrera fabril ni  una burguesía industrial, comercial o financiera que desde los parámetros liberales creara una estructura productiva diferente y dinamizadora mas allá del latifundismo histórico que dejaba los recursos económicos en manos de una burguesía terrateniente apegada a la tierra, conservadora y absentista. Cuando en otras zonas del país los cambios científicos y  tecnológicos provocaban cambios sociológicos, demográficos  y económicos importantes, en Extremadura provocaban olas de emigración y abandono. En Extremadura, nos faltan un millón de extremeños cuya ausencia ha pesado mucho en nuestro pasado mas reciente, sigue pesando en el presente y aspiramos modestamente a que no nos condiciones el futuro.

La situación geográfica de nuestra comunidad, lejos del mar y de las rutas de comunicación con Europa, tampoco ha favorecido el desarrollo económico del que han disfrutado otras zonas de España.El Eje Lisboa Madrid, no es un eje estratégico que haya impulsado suficientemente el desarrollo, aunque no es desdeñable la importancia de la apertura y comunicación con Portugal .La contigüidad  a ambos lados de la frontera de dos regiones muy similares y con problemas históricos muy parecidos como son el Alentejo y Extremadura ha lastrado las posibilidades de interacción de dos regiones transfronterizas.

Los recursos eonómicos de Extremadura siguen ligados a la tierra, al agua y al clima que disfrutamos y a veces padecemos.  

Extremadura es la decimoquinta Comunidad de las 17 que configuran  el Estado en cuanto a peso del Sector industrial en PIB.

En contrapartida el peso del sector agroganadero en el total del PIB es de los mayores d España, superado sólo por la Rioja y la Región de Murcia.

El sector tereciario (turismo y servicios) porcentualmente el que mas ha crecido en las últimas décadas y que todavía tiene un largo recorrido por delante, podrá llegar a ser un magnífico complemento en una economía que deseamos diversificada y modernizada  per no podrá nunca tener el papel protagonista que tiene en otras comunidades.

Los Extremeños, somos los españoles que producimos mas electricidad per cápita y sin embargo somos de los que tenemos un consumo de electricidad  per cápita mas bajo de todo el estado.

No es necesario abundar en la relación de indicadores macroeconómicos que  supuestamente miden los niveles de bienestar y desarrollo y que sitúan a nuestra comunidad por debajo de los valores medios de España.

La estructura socioeconómica de nuestra comunidad es de predominio casi absoluto de la micro y pequeña  empresa que sólo en muy contadas ocasiones supera el medio centenar de trabajadores. La denominación de mediana empresa, que pueda tener algunos cientos de trabajadores que  son los términos  que se utilizan en otros territorios, es prácticamente inexistente en nuestra Comunidad y por supuesto la terminología de gran empresa, aquella que pueda tener algunos miles de trabajadores, es algo así como una quimera utópica y lejana.

Extremadura, pues,  por razones  históricas, demográficas  y geográficas no es una zona suficientemente atractiva para los sectores económicos que buscan la mayor y mas inmediata  rentabilidad para sus   inversiones. Por ello, en estas zonas de bajos índices de actividad económica, se hacen mas necesarias las políticas intervencionistas,  el protagonismo y el el impulso del sector público, el  papel de la economía social y las  formas  sociales de producción, ya sean las Sociedades Anónimas Laborales , las  Cooperativas  de primer y segundo grado, etc. tanto para la producción como para la industrialización y  comercialización de los productos.

Sin embargo para comprender la Extremadura de hoy no basta la mirada retrospectiva de lo que fuimos  o la ensoñación nostálgica de lo que pudimos ser. Tenemos que comprender la Extremadura de hoy para mirar al futuro, pensando en los extremeños de hoy, pero mas aún en los de mañana, para que nunca mas haya otra ola de emigración, aunque esta ola sólo sea el goteo lento, imperceptible pero imparable de jóvenes  suficientemente preparados  que abandonan  su tierra..

Para comprender la Extremadura de hoy  hay que constatar los grandes cambios producidos en los últimos 30 años, desde que se recuperaron las libertades democráticas pero también comprender el “estado de forma” en que se encuentra Extremadura para afrontar los nuevos tiempos, las nuevas situaciones que se vislumbra.

A la hora de constatar los cambios, y entender el presente,  no tiene hoy mucha importancia que se argumente  errónea pero interesadamente, que los cambios en Extremadura son un hecho específico y diferenciado de esta comunidad, al margen de los cambios producidos en todo el Estado Español,  o el argumento contrario, igualmente erróneo e interesado, que sería  la negación contumaz de  que dichos cambios se hayan producido.

El motivo principal de nuestra preocupación, es la constatación de que Extremadura hoy, se encuentra en un momento de cambio de ciclo, en un momento de Crisis  entendida en sentido amplio como un momento histórico en que conviven  lo viejo y lo nuevo, un momento de encuentro entre una ola que está bajando y otra ola que está subiendo, un momento lleno de incertidumbre en que lo viejo no acaba de morir y  lo nuevo no acaba de nacer.

Estas nuevas variables que configuran un nuevo, pero todavía no definido, marco globalizado económico, político y sociológico a las que Extremadura no puede sustraerse, se han hecho patentes en los últimos tres o cuatro años.

Por una parte, el crecimiento y evolución de la Unión Europea, crecimiento y evolución  de tal magnitud que ya nos permitiría hablar de una nueva UE  diferente cuantitativa y cualitativamente de aquella en cuyo  marco  creció y se formó el Estado de las Autonomías. Ya no es la Europa de los Quince en la cual ocupábamos un determinado lugar, del que se deducían determinadas políticas estructurales y de cohesión. A la adopción de la moneda única cuyos efectos todavía no están suficientemente evaluados ( por no se ni el lugar ni el momento no vamos  a analizar), se sumó en 2007(¿?) la ampliación de la Unión a la Europa de los 27 (muy pronto con la incorporación de Croacia, de los 28) ampliación que va a tener efectos muy importantes para Extremadura(mucho mas que para otras CCAA) que ya no será una región  de Objetivo1. Tememos que esta nueva configuración de la UE  pueda tener efectos negativos para Extremadura. Nos gustaría mucho equivocarnos y pedir disculpas si fuera necesario por una valoración pesimista.

La segunda de estas macrovariables que puede afectar a Extremadura  también viene de Europa y afectaría a nuestra  Extremadura  mas que a otras CCAA del Estado simplemente por la importancia que el sector agroganadero tiene para Extremadura, importancia superior a la que puede tener para otras zonas de España.. Ya han adivinado Uds. que nos estamos refiriendo a la inminente, incierta y temida Reforma de la PAC. Se está escribiendo mucho sobre dicha reforma aunque sin avanzar los contenidos concretos pero sí marcando una fecha, el 2013, como punto de inflexión para esa reforma. Viendo los vientos neoliberales que  están soplando cada vez con mas fuerza en Europa, que se pueden resumir en “mas mercado, menos intervención y menos estado” es comprensible la preocupación e inquietud del sector agroganadero   extremeño  frente a la anunciada reforma de la PAC,  sector que ya sufre una larga agonía  por el desequilibrio insostenible entre los costes y los precios que empuja año tras año, en un lento goteo al abandono de explotaciones familiares y a la pérdida de población en zonas rurales.

Podemos aceptar  que en las responsabilidades  por  la eclosión e incidencia  de estas dos macrovariables  habría muy poca o casi  ninguna  de las administraciones autonómicas, admitamos que serían como males mayores que caen sobre nosotros, (aunque los dos partidos mayoritarios hayan sido colaboradores en un determinado modelo de construcción europea) y frente a las cuales la capacidad de respuesta es limitada, pero en la tercera macrovariable que objetivamente afecta a Extremadura, también de forma mas negativa que al otras  de CCAA, sí les adjudicamos la responsabilidad completa..

A mediados de 2009(¿?) se aprobó en el Congreso e los Diputados  el nuevo Sistema de Financiación Autonómica que modifica sustancialmente los parámetros del anterior,  vigente durante casi 25 años .El nuevo reparto de los impuestos que se recaudan en cada comunidad, aumentando muy significativamente  los % a retener(50% IRPF, 50% IVA, %,58%Imp. Especiales) supone un salto cualitativo y cuantitativo de consecuencias aún impredecibles. A primera vista aumenta la dependencia de las CCAA de la propia capacidad recaudatoria, de los impuestos que se deriva de su propia actividad económica  y reduce la posibilidad de políticas de cohesión e igualdad interterritorial y esa es un marco de juego  en el que Extremadura por las múltiples razones que hemos analizado al principio, tiene todas las de perder. Este salto que supone la nueva financiación autonómica  apoyada en unas balanzas fiscales erróneas e injustas nos parece que coloca a Extremadura en una situación difícil. En este momento estamos aplicando los primeros presupuestos que son fruto de ese perverso sistema de financiación  y que como todos los Sres y Sras diputadas saben nos ha retrotraído a las cantidades de 2007, sin duda por efecto de la reducción de ingresos por causa de la crisis, pero como el propio proponente de los presupuestos reconoce, como fruto del Nuevo Sistema de Financiación. Nuestra Comunidad no puede saltar de ser una Extremadura Saqueada a una Extremadura forzosamente emancipada. Esperamos que a lo largo de esta legislatura podamos instar al Congreso de los Diputados para que se revise y se cambie este Sistema de Financiación. Autonómica.

Por todo lo anterior, situándonos en el presente,  consideramos que Extremadura se encuentra en un momento crucial de su historia. Aún admitiendo que en los últimos 30 años ha habido grandes cambios y se han acortado las diferencias con los valores estatales medios de referencia, estamos convencidos de que nos encontramos al final de un ciclo o al inicio de otro.También estamos convencidos  de  que  para afrontar este nuevo ciclo, Extremadura se encuentra en situación de clara desventaja respecto a otros territorios  que no van a sufrir la confluencia  maléfica de las  macrovariables citadas.

Si le añadimos como factor común  el recrudecimiento de las políticas neoliberales que se están imponiendo en toda Europa y en toda España, obsesionadas con la reducción cueste lo que cueste, de la  deuda y el déficit, o lo que es lo mismo, recortes sociales y ajuste duro,  hay muchas razones   para concluir que el futuro de nuestra comunidad a corto y medio plazo está lleno de obstáculos.

No obstante esta tierra tiene una serie de potencialidades que deben ser desarrolladas y exploradas. El diagnóstico de la realidad está bastante avanzado.  El Pacto Social y Político de reformas para Extremadura firmado por las fuerzas políticas representadas en esta Cámara en la anterior legislatura y los sindicatos mayoritarios puede ser una herramienta muy útil para marcar  los ámbitos, los  objetivos y el ritmo de las reformas pendientes y necesarias. El Pacto quizá solo adolece de concreción en la secuenciación de las acciones a desarrollar  y en los plazos de realización,  plazos que aun planteándolo con flexibilidad deben ser  prefijados. Confiamos en que este espíritu de colaboración y responsabilidad interparlamentaria se mantenga en la presente legislatura, máxime  cuando tal colaboración se manifiesta como mas necesaria por la aritmética parlamentaria y por la enjundia de los problemas que debemos abordar. Creemos que no será difícil ponerse de acuerdo al menos en la relación de dichos problemas. Menos consenso habrá sin duda en las soluciones que propondremos cada uno de los  grupos para intentar resolver los problemas.

Es evidente que en primer lugar, como resultado de una estrategia global situamos el empleo. Las cifras de parados en Extremadura son realmente insoportables y la evolución de las  mismas en los últimos años, es alarmante. No se vislumbran aún indicios de inversión de la tendencia. La Agrupación de Diputados de IU propondrá medidas que contribuyan a la reducción de las cifras de parados, recabando para nuestras propuestas el apoyo de los otros grupos de la Cámara o  apoyando  otras iniciativas, vengan de la bancada que vengan. Asimismo, garantizamos nuestra oposición a las medidas que vayan encaminadas a precarizar aún mas el mercado de trabajo y a la reducción de los derechos de los trabajadores.

El objetivo de reducir las cifras de parados debe ser el resultado de una serie de iniciativas en los diferentes sectores productivos en Extremadura, tanto los tradicionales como los emergentes,  también perfectamente identificados en  el Pacto Social y Político de Reformas.

Entre los sectores emergentes priorizaríamos el de los Servicios de Proximidad, denominando así al conjunto de servicios que miden el progreso  y la calidad de vida de una comunidad. El sistema educativo extremeño es perfectamente homologable al de otras CCAA  con el que comparte virtudes y deficiencias. Esperamos que en esta legislatura se desarrolle la reciente Ley de Educación y se tomen las medidas necesarias para reforzar la Red de Educación Pública y se consigan avances significativos en la batalla por la calidad  educativa a la vez que reduzcamos sustancialmente las cifras de fracaso y abandono escolar. Esto sólo será posible si conseguimos  mejorar  la autoestima, la valoración social e institucional  y  la formación permanente del profesorado.

El Servicio Extremeño de Salud  goza de un nivel de satisfacción bastante alto entre los usuarios a pesar de los problemas que supone la dispersión de la población  para la prestación del servicio con los mismos parámetros de calidad que en zonas con mayor concentración de la población  y menor distancia. Tenemos algunos problemas con listas de espera y suficiencia en determinadas especialidades que deben ser abordados y sin duda  tenemos que racionalizar el gasto farmacéutico, pero no cuestionamos la señas de identidad del sistema: público, universal y gratuito. Podemos apoyar programas  que tiendan a racionalizar el gasto y a mejorar la eficacia y la eficiencia del sistema, pero nos opondremos enérgicamente a las medidas de privatización, abierta o encubierta, a las externalizaciones  o cesión de servicios. Para ello, habrá que establecer vías de diálogo y corresponsabilización tanto con los profesionales del sector como con la ciudadanía en general, usuaria y beneficiaria del sistema.

En este mismo sentido, defenderemos la aplicación no cicatera  de la Ley de Dependencia, mejorando la prestación del servicio y  creando empleo directo  desde la iniciativa pública a través de Ayuntamientos  en colaboración con Cooperativas y otras formas trabajo asociado.

Entra los sectores emergentes tiene capital importancia el sector de la Economía Verde como yacimiento de empleo a desarrollar , con especial incidencia en   las zonas rurales para alcanzar un mix energético equilibrado, seguro y sostenible en el que las energías renovables incrementen significativamente su peso. Se hace mas necesario cada vez la gestión sostenible de nuestros recursos  naturales agua, montes, biodiversidad. Apostamos por  transformar  el antagonismo y el recelo, fruto sin duda del desconocimiento mutuo, que suele darse  entre agricultores y ganaderos y los sectores conservacionistas, por la colaboración y el entendimiento ciudadano que compatibilice la conservación  de la biodiversidad con la explotación  tradicional de los recursos (pastoreo, caza, leña/carbón,).Sólo del entendimiento de esos dos sectores no antagónicos surgirá una  cultura ecológica y social. El desarrollo del sector de la economía Verde es incompatible con determinadas apuestas empresariales en el campo de la energías fósiles, claramente en retroceso, y por ello no deberían recibir ni un euro de dinero público, así como con el alargamiento de  la vida a las centrales nucleares que ya tenían un calendario gradual de cierre y que vamos a exigir que se cumpla en las instalaciones que están ubicadas en Extremadura.

Entre los Sectores Productivos  tradicionales cuya potencialidad debe ser desarrollada al máximo el primer lugar lo ocupa la Agricultura. Ya hemos mencionado la importancia que tiene el campo  para la economía de Extremadura, tanta importancia que a nosotros nos parece que podría ser el pilar principal  sobre el que se sustentara el desarrollo económico de la región. La importancia cuantitativa y cualitativa de la agricultura requiere no obstante una acción decidida desde la Administración extremeña para propiciar los  pasos que siguen a la producción, es decir, la transformación y la comercialización. Las producciones agrícolas extremeñas, vino,aceite,maiz,arroz, tomate, fruta, embutidos, quesos,.... de altísima calidad no tienen la repercusión debida en la creación de empleo y de riqueza en nuestra comunidad porque la transformación y la comercialización final que producen valor añadido, en gran parte  todavía no se hacen en esta tierra. La  industria agroalimentaria en particular debe ser el motor que permita dar el salto de la producción pura y simple de materias primas a la transformación agroindustrial  que creará empleo y riqueza que ayudará a la fijación de la población. Desde el gobierno extremeño, como primer agente de bienestar colectivo, se promoverán los impulsos institucionales, fiscales y crediticios necesarios  para  ayudar al sector agroindustrial asociado al cooperativismo agrícola  que  frene la sangría lenta de abandono de la actividad de pequeños y medianos agricultores. La Agrupación de Diputados de IU-V-Siex  promoverá iniciativas en este campo o apoyará decididamente iniciativas similares, una vez mas, vengan de la bancada que vengan. En la Extremadura de hoy que mira hacia mañana  se hace necesario un Plan de Ordenación del territorio enfocado a la sostenibilidad ambiental y al cambio de modelo productivo, debiendo revisar los planes de infraestructuras, los usos del suelo, las figuras de protección ambiental y la tipología de las industrias e instalaciones energéticas compatibles con es objetivo final.

En esta panorámica de los sectores  económicos emergentes y tradicionales que pueden transformar Extremadura es necesario un eje transversal que como un hilo conductor los  unifique y coordine  proyectándolos al futuro poniendo los cimientos para el cambio de modelo productivo de nuestra Comunidad. Es la imprescindible conexión de  la Universidad con las instituciones de gobierno y la sociedad extremeña. La unión de la ciencia, la tecnología y la innovación sólo puede impulsarse desde la iniciativa pública,  desde las Instituciones Extremeñas a quien corresponde el desarrollo la Ley de la Ciencia que establece las vías para la transferencia de los conocimientos hacia el  interés general, para que los esfuerzos de  la sociedad extremeña  para tener una universidad de calidad, tengan retorno y reviertan hacia el bienestar colectivo. No cerramos la puerta a la colaboración de entidades privadas, pero partiendo de la premisa de que el protagonismo, la orientación y la ejecución 

Pero mientras se ponen en marcha los grandes  ejes que podrían cambiar el futuro de Extremadura  hay otras necesidades mas perentorias que como respuesta inmediata necesitan miles de extremeños que se encuentran en el pozo del desempleo y ven como poco a poco se les agotan las prestaciones que les permitirían la subsistencia y se acercan dramáticamente a la línea negra de la exclusión social. Es urgente elaborar una Ley de Renta Mínima o de Renta Básica que proteja a los extremeños y extremeñas frente a la penuria económica. Sólo quiero recordar a los otros dos grupos presentes en ésta Cámara que en el Resumen Ejecutivo del Pacto Social y Político al que ya hemos hecho referencia , que esta Ley de  Renta Minima figura en el segundo lugar de las 21 acciones pendientes de desarrollar.